高质量发展 交通当先行

在三年“四大攻坚战”如火如荼推进之际，湖北交通运输人深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照“四个着力”、“四个切实”的总体要求，克难攻坚，众志成城，全面推进湖北交通运输高质量发展，为建设交通强省奋发有为。下面，结合交通运输发展的实际，谈谈对高质量发展的一点学习体会和认识。

一、正确认识发展的目的

高质量发展，是什么样的发展？在十九大报告提出要努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展目标。今年中央经济工作会议明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记在大会上发表重要讲话，多次强调“推动高质量发展”。现在，这一关键词已成为社会热词。

高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从交通运输发展水平来看，发展不平衡不充分的问题依然突出，突出表现为结构性矛盾和总量性矛盾并存。发展不平衡，主要表现在城乡间、区域间、运输方式间、新旧业态间、软硬实力间以及建管养运之间存在不平衡的问题，制约了行业整体水平的提升。发展不充分，主要表现在交通运输发展的质量和效益还不高，创新能力不够强，扩大增量与优化存量还有潜力空间等。“不充分”是“不平衡”产生的客观基础，“不平衡”会反过来加剧“不充分”。只有兼顾平衡发展和充分发展，相互促进，相得益彰，才能实现交通运输的高质量发展，才能满足人民日益增长的美好生活需要。

“高质量发展”这五个字，个人理解有四层意思，“高”是高度，是境界，是指导思想；“质”是品质，是内涵，是内生动力；“量”是体量，是格局，是基本保证；“发展”是关键，是需要，是第一要务。高质量发展要的是高标准、高品质、高速度、高颜值、高效率、高水平，不要高能耗、高污染、高波动、高腐败、高事故、高代价。从发展的四分图可以看出：质低量低，代表发展的不平衡不充分；质低量高，代表发展不平衡但比较充分；质高量低，代表发展比较平衡但不充分；质高量高，代表发展既平衡又充分。高质量发展就是要追求既平衡又充分的发展，追求高质与高量高度统一的发展，追求内涵与外延完美结合的发展。具体来讲，交通运输高质量发展，就是交通运输基础设施更加现代化、网络化，装备更加智能化、标准化，管理更加科学化、高效化，服务更加人性化、安全化。简单地说，就是实现从“有没有”转向“好不好”，也就是要建设人民满意交通。

二、科学设定发展的高度

今年4月，习近平总书记视察湖北，提出以长江经济带发展推动高质量发展的思想，对湖北工作寄予厚望。交通运输人要抢抓宝贵机遇，正确把握“五大关系”，立足当前，着眼长远，科学设定发展的高度。

顶层设计高起点。顶层设计决定发展的方向对错。坚持大交通思维。在发展定位上，跳出交通来审视交通，在服务国省战略、区域发展、产业布局、国防安全、城乡互融和民生改善中思考、谋划交通发展，注重综合交通运输体制的整合融合与机制的健全完善，注重交通运输与防范化解重大风险、精准扶贫和污染防治三大攻坚战之间的协同共进。坚持大手笔构图。全面推进实施“十大工程”，创新五大机制，完成“四个转变”，实现“五个领先”，建成“祖国立交桥”，提前实现全面建成小康社会交通发展目标。坚持大阔步前进。加强与“一带一路”战略对接，搭上长江经济带开放开发的快车，利用湖北独特的区位优势，借助信息时代的科技力量，全面推进“四大攻坚战”，实现跨越式发展。

行业管理高标准。行业管理决定发展的效率高低。坚持依法治交。增强法治思维，严格依照《公路法》等国家法律法规和地方规章，依法办事，依法管理，用科学规范的制度管人管事。坚持对标一流。增强看齐意识，瞄准国际国内高标准，找差距，补短板，建立健全各类体系，开展全过程、全方位质量管理，努力提高建设、管理和服务的标准和水平。坚持无缝衔接。弘扬“工匠”精神，增强精细意识，实现各项制度规范的健全齐备，各种运输方式精准对接，各个管理单元高效协同，各项执法活动严密有痕，各个服务窗口的无微不至。

队伍建设高素质。队伍建设决定发展的业绩优劣。打造三大平台。着力打造职工业务竞赛、技能比武、团队学习的平台；着力打造干部选拔任用竞争平台，提高党员干部的“八种本领”，做到“五个过硬”；着力打造交通人才培养平台，借助湖北教育强省的优势，广聚人才第一资源。增强四个意识。加强学习教育引导，努力增强交通职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政治过硬、立场坚定、作风优良。培养五种心态。五心既定，勇往直前。努力培养一支对党纪国法有敬畏之心、对组织培养有感恩之心、对工作事业有进取之心、对人民群众有恻隐之心、对地位报酬有满足之心的交通队伍。

为民服务高水平。为民服务决定发展的成果好坏。以人民的需求为出发点。要走进基层，认真倾听群众呼声，全面摸清交通家底，问计于基层，问需于群众，发动群众，依靠群众，又好又快地解决群众的交通出行问题。以人民的满意为落脚点。要把人民群众的安全感、获得感、幸福感贯穿到交通运输的各个环节，强化运输服务和安全保障，为人民群众提供便捷、舒适、优质、安全、差异化的现代运输服务。

三、奋力追求发展的品质

交通要发展，理念要先行。要始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，努力追求交通运输发展的品质和效率。

创新驱动求特质。创新是引领发展的第一动力，是活力，是灵魂。要有创新的思维。思想有多远，我们就能走多远。既要循序渐进，因势利导，按章办事，更要勇于创新，善于求变，突破常规，开辟新局面新境界。要有创新的平台。建立交通运输政产学研相结合的技术创新体系，出台鼓励创新的政策，提供创新的基地和资源，建立试错容错机制，大力营造创新创业的良好环境。要有创新的成果。瞄准交通运输科技创新的重大需求，加强交通创新成果的研发应用推广，真正做到人无我有，人有我优，人优我特，充分体现湖北交通运输的鲜明特色。

协调统筹补弱质。协调是持续健康发展的内在要求。注重统分结合。科学界定交通运输的战略布局、管理体系、标准规范、资源调配、职责权限，实现集中统一办大事，分级负责好办事。注重资源融合。要有效整合交通运输的各方资源，实现不同交通方式基础设施联网互通、有效衔接、融合发展，充分发挥各自比较优势。注重长短弥合。在综合交通运输体系中铁水公空邮管道各有优势，也各有弱点，要最大限度地发挥长处，弥补不足，最大限度地发挥每种运输方式的作用。

绿色低碳成丽质。绿色是永续发展的必要条件。坚持交通与自然和谐的理念。要以建设“资源节约型、环境友好型”行业为目标，牢固树立“实用最好、自然最美、生态最优、安全至上”的建设理念，在前期工作阶段高度重视环境影响评价，在建设阶段尽可能减少对资源的占用和对环境的破坏。坚持可持续发展理念。要转变交通发展方式，注重质量、规模、效益的统一，注重经济效益、社会效益和环境效益相统一，注重交通运输从粗放型向集约型转变，提高综合交通运输体系整体效率，保证综合交通运输的可持续发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念。以生态优先、绿色发展为引领，认真履行好长江经济带大发展与大保护的神圣职责，使湖北成为“共抓大保护”的典范，加快武汉长江中游航运中心建设，打造“绿色长江”、“绿色汉江”。

开放包容显气质。开放是国家繁荣发展的必由之路。海纳百川，有容乃大。要围绕我省“两圈两带一群”、“一主两副多极”战略布局，服务长江经济带、“一带一路”等国家重点战略，以开放的姿态，国际的视野，包容的胸怀，借鉴兄弟省份的先进经验，学习国内外先进管理理念，真正做到博采众长、为我所用、“九州通衢”、走向世界。他山之石，可以攻玉。要全面打造智慧交通，积极推进云计算、大数据、物联网与交通运输行业的深度融合，推广应用北斗导航，加快道路与航道运行监测，数字航道、运营车辆联网联控、项目建设管理等信息化工程建设，早日实现交通运输的信息化、数字化、智能化。

共享成果是本质。共享是中国特色社会主义的本质要求。让人民感受交通的公平正义。要提高审批效率，完善联动机制，简化审批环节，最大限度缩短项目审批时间；每一项交通执法活动，都要严格按法规按程序办事，不偏不倚，公平公正，取信于民。让人民分享交通的发展成果。要以公众出行需求为导向，突出服务属性，建设更多更靓丽的“四好”农村路、生态旅游路，建成“综合交通客运枢纽”，打造“城乡交通运输一体化”，打通“最后一公里”，通过共建共享，提升服务品质，实现“人便于行、货畅其流”。

四、全面增加发展的体量

交通运输的体量大小、总量多少，反映了交通运输发展的规模、速度和实力，决定了交通运输的供给能力和保障水平，也是实现人民群众便捷出行的重要条件和基本保证。

整合资源盘存量。盘活存量项目。要建立交通基础设施项目清单，优先选择优质存量项目，完善PPP项目实施模式和监督管理体制机制，提升社会资本参与的积极性。盘活存量资金。通过开展高速公路沿线土地综合开发研究、公路资产证券化研究以及谋划建立科学合理的高速公路收费标准核定和调整体制机制，为项目融资创造有利条件，进一步拓宽融资渠道，解决交通建设资金缺口。

紧扣需求促增量。以需求定方向。建设人民满意交通，就是要将人民需求作为资源配置的决定性要素，紧扣人民需求来配置资源和开展工作，投入力量和改进工作。以项目促增量。要坚持适度超前原则，做好前期工作和项目储备，继续保持适度规模和速度，确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利建成并发挥效益，完善综合交通运输基础设施网络。

做大“蛋糕”增总量。坚持“四个着力”。要推进湖北综合交通运输体系建设，着力落实交通建设有效投资，着力扩大运输服务有效供给，着力拓展新的发展空间，着力培育新的发展动能。坚持重点突出。力争到2020年基本建成“两中心两枢纽一基地”，高速公路达到7500公里，二级及以上公路里程达到3.6万公路，高等级航道里程达到2000公路。坚持高效协同。要牢牢抓住长江经济带综合立体交通走廊建设这个重点，大力推进水、路、港、岸、产、城协同发展，打造有机融合的高效经济体，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

五、始终牢记发展的关键

交通运输发展必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧依靠党的坚强领导，依靠廉政保驾护航，依靠全员苦干实干，努力开创新局面，实现新辉煌。

发展靠党。全面加强党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要始终坚持党对交通运输发展全局的领导，在更高水平上实现思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，增强创造力、凝聚力、战斗力。全面提升党的组织力。要深入学习贯彻十九大精神和习近平总书记视察湖北的重要讲话精神，加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把各类基层党组织建成坚强战斗堡垒。全面发挥党员积极性。以事业激励人，以待遇吸引人，以感情凝聚人，充分发挥党员干部的积极性、主动性，以身作则，模范表率，吃苦在前、享受在后，积极投身三年“四大攻坚战”。

发展靠廉。坚持廉洁发展思想。廉洁是发展的必然要求和坚强保障。只有做到政治清明、政府清廉、干部清正，才能从根本上改善发展环境，增强发展的潜力，才能实现科学发展。坚持落实“两个责任”。要切实履行主体责任和监督责任，强化“一岗双责”管理机制、“一考双评”考核机制、“一述双报”述廉机制和“一案双查”问责机制。坚持防患于未然。加强廉政警示教育，引导交通运输党员干部过好“五关”，算好“五账”、守好“六纪”，营造风清气正的发展大环境。

发展靠干。历史只眷顾坚定者奋进者搏击者 而不会等待犹豫者懈怠者。发展需要我们“快干”。“一万年太久，只争朝夕。”我们要以奋进者的姿态披荆斩棘，撸起袖子加油干，不断开创新的局面，要有一种“马上就办”的精神，一刻也不能耽误，一会也不能停留。发展需要我们“实干”。空谈误国，实干兴邦。要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底，脚踏实地、真抓实干，察实情、出实招、鼓实劲、办实事，全面推进交通运输事业的大发展。发展需要我们“会干”。要创新工作方法，以日新精神、精进态度，谋定后动、统筹兼顾，增强把握复杂局面的能力，提高破解难题的本领，突出重点，突破难点，“十个指头弹钢琴”，奏出交通运输发展最美妙的乐章。

新时代要有新作为。交通运输系统的各级党组织和广大党员干部要以十九大精神为指引，牢记总书记的殷殷嘱托，以“功成不必在我”“功成必定有我”的思想境界，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力追求发展的高度与境界，追求发展的质与量、平衡与充分的完美统一，真抓实干、锐意进取，奋力谱写新时代湖北交通运输高质量发展新篇章！

参考资料：

1、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》

2、中共湖北省委《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》

3、李小鹏同志在推动长江经济带交通运输发展部省联席会议第五次会议上的讲话

4、湖北省公路水路交通运输“十三五”发展实施纲要

5、湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要

6、何光中厅长在深入学习贯彻十九大精神暨习近平总书记视察湖北重要讲话精神培训班上的讲话